| 内蒙古365体育滚球直播投注网 教科文卫体委员会办公室主任 刘晨云
经过学习2011年胡锦涛同志“七一”讲话，结合政协文化，思考了一些对于政协工作发展的想法。2009年11月3日至4日，由政协浙江省委员会、中国社会科学院和中共浙江省委宣传部联合主办，人民政协报社、中国政协杂志社、浙江大学、中共浙江省委党校、浙江省社会科学院、浙江省社会科学界联合会协办的“中国(浙江)政协文化论坛”提出，政协文化是孕育和催生政协事业的文化基因，渗透在政协工作的各个方面，贯穿于政协履行职能的始终。政协文化就是指人民政协的政治信念、思想理念、价值观念、思维方式、工作方法及独有的风格和气度，是反映我国爱国统一战线、共产党领导的多党合作和政治协商制度以及协商民主实践的政治文化形态，是孕育与催生政协事业的内在基因，是推进政协事业发展的重要支撑。而胡锦涛总书记“七一”讲话，是建党九十年来社会主义民主政治、社会主义先进文化的一部分，人民政协的制度建设、政协组织的政治运作、政协委员的政治行为都受着政协文化的影响和制约，体现着政协文化精神，显现着政协文化特色。加强政协文化建设，是深化人民政协理论研究的内在要求，是推动人民政协事业发展的迫切需要，对于提高政协委员和政协机关干部的履职水平具有积极教育和导向作用，对于推进人民政协事业创新发展具有重要支撑和基础作用，对于丰富和发展人民政协理论、增强中国特色社会主义民主政治的国际影响力具有强大阐释和传播作用。
1、政协文化要体现在制度的建设上。政协文化是由组织文化、政治文化与政党文化不断演化发展的一种综合性文化，是人民政协在中国政治制度变迁中所形成的一套独特的文化观念、价值观念、信仰理念、传统作风、制度准则以及行为规范。应该从精神文化、物质文化、制度文化及行为文化四个层面，加强政协文化建设。胡锦涛总书记在“七一”讲话中明确提出了“中国特色社会主义建设”范畴,宣告我们推进社会主义制度自我完善和发展,在经济、政治、文化、社会等各个领域已经形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。这就如同开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系一样,我们已经“确立了中国特色社会主义制度”。这就需要我们注重提高政协机关工作人员的思想道德素质，树立正确的政协观、价值观以及世界观，注重培养政协工作人员的职业精神、职业道德以及职业纪律。要精心设计和健全政协制度文化，进一步健全和完善政协各项工作制度、工作规则、工作程序。不断提高政协制度建设的合理性和科学性。而实际政协又是一个松散性组织，所以制定制度时不能按照一般的机关制度去制定。政协机关一定要突破一般的机关制度这个规范，融入政协文化。形成政协独有的、既有约束力，又有可操作性，又能使工作人员自己进行自律的一种制度。如委员的自荐方式。如政协专委会办公室都有联系和服务委员的职责，都有对口部门联系及收集资料的职责，怎样联系、服务、收集多少资料，这应该有一个硬性的要求，而切应该有一个相关工作的一个学术论文，发现和整理一个提案。这就要求必须跑出去进行工作，政协工作面非常广，存在于衣食住行，各个方面。形成大家都能写出好的调研报告，给刊物发表学术论文，能提出一、两件提案的良好工作积极性，使政协工作全面盘活，迸发出活力。
2、政协文化要体现在服务上。政协工作人员要为政协服务、政协委员服务、领导服务、其他一些相关部门服务，服务实际就是行为文化，政协文化具有导向功能、教育功能、凝聚功能、激励功能。我们党首先强调要一切为了人民，一切依靠人民，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享，总书记再次突出强调了这个问题，再次强调了党和人民群众的关系是我们党生存发展的根本。从文化视角提升政协工作人员的政协意识。就要注重从文化视角提升政协工作人员的政协意识、服务意识。在工作人员的政协意识中，角色意识是前提，各处室、委办意识是根基，作用意识是核心，人文意识是基因。使工作人员增强政治身份意识、社会责任意识和自身素质意识，牢记使命、珍惜荣誉、明确职责、提高素质。提升政协工作人员的人文意识，就是尊重生命、敬仰人民、关怀人类。要有一种责任，一腔热情，一种至大至刚、守正出奇的认识气度，切实做到服务不言烦、为服务不言累、为服务不言足。在履行职责中坚守最基本的价值理念和行为准则，把管理服务理念、职责质量要求等内容贯穿于中，把政协文化所倡导的思想理念、价值观念在自身建设和服务过程中得到具体体现和实践。如《办公室行为准则》、《接待行为准则》、《工作人员行为准则》等。它解决怎么去做，在做的过程中怎么把握导向、分寸、界限和各种是非、得失、荣辱，这是构成一个文化体系的最大量的组成部分。
3、政协文化要体现在用人策略上。要加强政协文化的学习宣传，将政协文化内化于心，使政协文化所倡导的思想理念、价值追求、思维方式、工作方法潜移默化，融入人心，深刻理解政协文化的丰富内涵，深刻领会政协文化建设对发展政协各项事业的重要意义。要注重培养倡导，将政协文化外化于行，做到思想理念人格化、榜样引领经常化、行为规范案例化，将无形的政协文化体现出来，不断得到深化和提升。发现和培养参政议政人才和机关优秀干部，是“举荐贤人”的基础条件。政协具有人才荟萃、智力密集、联系广泛、代表性强的特点，所以，一方面要注意发现人才，真正把那些业绩突出、形象良好、热爱政协工作、有较强参政议政能力的社会各界代表人士，不拘一格地充实到政协队伍中来。另一方面，要在不断提高政协常委会、专委会和委员队伍整体素质和履职能力的基础上，着重培养各界别、各阶层、各群体中参政议政的“高级人才”、“领军人才”，不断增强参政议政、建言献策的本领和实力。同时，要坚持以人为本，加强机关干部队伍的建设，关心机关干部的成长，按照“想干事、会干事、干成事”的要求，积极创造有利于干部学习、干事和成才的良好环境，特别要通过考核、挂职、下派、转录、交流等机制，努力盘活现有资源，给每一名干部提供成长的机会和舞台。要营造推进机制，将政协文化固化于制，努力建立完善推进政协文化建设的工作机制，使政协文化的积累、挖掘和弘扬成为政协重要工作，成为政协工作者心理的取向，不断探索政协文化的内在规律。这就要求我们把那些正真懂政协文化的理论工作者，良好学术论文的作者，优秀提案的提出者，有实际可操作性调研报告的起草者脱颖而出，提拔使用或重用，并形成一种制度，使大家心理都有一种导向，崇尚学习政协文化，钻研政协文化。今年中共中央办公厅最近印发了《关于加强市(地、州、盟)党政正职管理的若干规定》。其中，在健全选拔任用机制方面，《规定》提出，要完善人选提名，新任市委书记人选一般要在省内一定范围进行民主推荐，提拔任职的还需到其所在地方或单位进行民主推荐。正如胡锦涛同志七一讲话，要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。使新同志都有一个心理导向，向想事业、干事业方面发展，不再投机钻营，制定自己良好的职业规划。 源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。
4、政协文化要体现在资金使用上。政协文化是协商文化。协商是方法，更是民主和平等的精神。协商是政协处理问题、开展工作最基本的原则，是政协组织区别于其他政治组织最鲜明的风格，是政协这一具有中国特色的民主形式最显著的特征，是政协最主要的议事原则、工作方法、行为模式，是政协文化最核心的要件。现在看来，目前的情况下，在经济情况剧烈变化的情况下，社会上面临着大量的矛盾和冲突，怎么样妥善处理人民内部矛盾和各方面关系，包括改革发展稳定的观点也非常重要。总书记提了几个要求，提出加强社会管理方面，要进一步要求干部深入群众、深入实际，密切联系群众、解决问题，这点强调是比较突出的。这就要求政协工作主要体现在协商上，多召开一些论坛、议事会议、参政会议及调研上，体现出政协文化兼容各方、尊重差异、包容多样的组织构成。这就看主要经费的使用主要是不是在这些会议上。形成了多少创新性成果，具有求实、实际可操作性的成果。充分体现求同存异、体谅包容的工作原则。主要把政协文化建设实施方案、政协机关队伍管理服务理念、履职质量要求等内容，把政协文化所倡导的思想理念、价值观念在政协自身建设和履职过程中得到具体体现和实践，政协委员的履职主要是通过专委会来实施，这些工作的完成主要是需要政协专委会的组成人员去策划、组织、完成，这就要求政协专委会突出的工作，使政协资金的使用主要是通过专委会来实施。推动政协工作建设不断结出新硕果、取得新成效，使政协文化真正“化”为推动人民政协事业发展的强大动力，让人民政协事业在新时代不断焕发新光彩。
5、政协文化。要体现在政协工作的创新上。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。政协文化既有着中国政治文化传统的底蕴，又凝结着中国共产党在领导统一战线中实行协商民主的丰富经验，也回应着正在西方兴起的协商民主思潮。弘扬和发展政协文化，就是对中国特色社会主义理论的创新和发展，也是对统一战线理论的延伸和发展。政协文化是创新文化。创新是时代精神，也是政协事业发展的强大动力。人民政协本身就是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士共同探索实践的伟大创新成果。人民政协工作具有鲜明的探索性、创造性和实践性。人民政协的基本性质、组织构成、主要职能、工作主题、方式载体，都是在创新实践中逐步形成、发展和完善起来的。人民政协之所以能够发展到今天，是在党的坚强领导下，经过几代“政协人”的持续探索、不断创新而取得的。创新精神已经内化为政协的文化因子。政协这种体制在世界上是唯一的，它与西方的议会制度完全不同。因此，政协的工作本身就具有探索性、创造性。当前，我国正处在发展机遇期和矛盾凸显期并存的关键时期，我们应如何看待发展和处理社会公平和正义之间的关系。锦涛同志七一讲话中指出，“在前进道路上，我们要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。我们不断扩大人民有序政治参与，人民实现了内容广泛的当家作主。我们坚持和完善中国共产党领导的多党合作，深入开展政治协商、民主监督、参政议政，发展最广泛的爱国统一战线。”应用中华民族的优秀文化，全力支持、发展政协专委会的工作，使政协专委会工作真正成为主体。激发专委会组成人员的激情，应该通过各自的届别、行业、渠道和方式，广泛联系，广交朋友，努力为政协开展工作创造良好、和谐的外部环境。只有专委会的工作创新了，政协的工作才能得到创新。
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