按照市委办公厅（鄂党办发﹝2011﹞19号）文件关于征集2012年市委重点工作意见建议的有关要求，市政协于2011年11月30日召开了主席办公会议，进行了专题研究部署。一是下发专门文件（鄂政协厅发﹝2011﹞69号），向全市政协委员和各旗区政协征集意见建议。通过向政协委员寄发“市政协委员对市委2012年工作的意见建议表”，进行书面征求意见。要求旗区政协通过召开座谈会，深入基层调研等形式广泛征求意见，并形成专门的书面汇总报告上报市政协；二是三位副主席带队深入旗区，通过召开座谈会和实地调研的方式征集意见；三是邀请各民主党派负责人，政协各参加单位，部分常委、委员召开专门座谈会，就市委、市政协2012年重点工作征集意见建议。截止目前，征集工作已圆满完成，共征集回各类意见建议500多条，现分类归纳汇总如下：
一、经济工作方面
意见建议主要集中在煤炭及煤化工产业发展、工业园区建设与招商引资、支持房地产业发展与规范民间借贷、发展特色旅游文化产业等方面。
一是建议更加科学合理地开发煤炭资源，进一步加大适合我市的煤化工产业发展力度。我市作为全国全区产煤大市，拥有在能源及化工产业发展方面的独特优势，同时也面临着巨大挑战。如何更好地开发利用煤炭资源是当前的一个重要课题。建议要在开采方面合理规划，适度调控。要把我市煤炭资源的年开采量控制在一个合理的水平。科学推进资源整合，大力推行煤炭洗、选、配一体化的生产模式。要对煤炭、煤化工企业以税费、基金等形式适当增加费用提取，用于恢复生态、解决群众问题。
二是建议更加科学合理的布局、规划和建设工业园区，进一步健全和完善招商引资配套政策。建议在园区发展上强调全市一盘棋的思想，进一步完善各园区的建设规划和产业发展规划，科学确定园区发展的重点产业，合理摆布园区内的项目建设，切实提高土地资源利用率，保证土地资源的有效产出。突出园区的主导产业，打造各有侧重、各具特色的工业园区。加快园区基础设施建设，包括各种配套管网等外围设施以及供水、输电、公路、铁路等等。进一步加大现有入园项目的开工建设力度，搞好园区企业各项服务工作，特别要加大“双百亿工程”实施力度。大力发展汽车和装备制造、新能源、新材料、PVC深加工、氧化铝深加工、羊绒服装业、生物制造业等非资源型产业的发展，使我市尽快形成多极支撑、多元发展的现代产业体系。建议适当调高招商引资门槛，有选择、有针对性地引进企业和项目，坚决抵制以项目“圈地”，以项目套取资源的行为。
三是建议拿出切实有效措施扶持房地产行业，依法规范民间借贷。当前在国家宏观调控政策的影响下，全国房地产业低迷，我市房地产领域更是陷入有房无市的僵局，部分企业相继出现了资金紧张问题，使鄂尔多斯又成为各个方面关注的焦点。房地产业面临前所未有的压力，参与民间借贷的企业和群众缺乏必要投资和消费信心。建议：一要适时推进房地产行业的兼并整合，解决我市当前房地产企业过多、层次不高的问题。二要加强住房价格管理，合理抑制普通商品住房销售价位。楼盘过剩的核心区要严格控制新开楼盘规模，要从土地出让、项目安排、销售审批等各个方面出台措施，慎开或暂时不开新楼盘。三要统筹解决干部职工限价房、廉租廉居等保障性住房建设与当前房地产市场存量房过多的问题。适度把握干部职工住房和各类保障性住房的建设规模，没有开工的可以考虑政府出资回购的方式，将当前房地产市场上的存量房变为回迁房、干部职工限价房或保障性住房。四要加大与金融部门的协调，努力争取给鄂尔多斯以适当的特殊金融政策，为房地产企业和房产按揭增加适当的贷款规模，解决当前资金紧张的问题。地方政府应尽快按进度拔付房地产企业的政府欠款，特别应保证企业涉及的农民工工资按时足额发放。五要采取从开发到销售给予税费减免、政策补贴等措施和外来人口购房给予落户等办法，进一步激活房地产市场。六要加强政府对民间借贷市场的监控，拿出切实有效的支持和保护措施，帮助企业度过难关。依法有序的对民间借贷进行规范和整顿，保证其在合法的区间内阳光运行。要加强舆论引导，在金融紧张的特殊时期，引导广大企业，严守诚信底线，提振投资信心；引导广大群众正确判断形势，不信谣、不造谣、不传谣，齐心协力共度难关。政府和有关部门应当考虑适时建立民间借贷咨询服务中心和民间投资集团。
四是建议大力发展特色旅游文化产业。我市拥有独特的旅游文化资源，应该加以深入挖掘，创造更多的经济效应。建议加快建设以二三产业为主的现代服务业集聚区，按照“产业特色鲜明、空间相对集中、品牌效应明显、配套设施完善”原则，打造一批现代服务业集聚区。引导企业和项目向集聚区集中，实现产业、功能、形态的结合，推动现代服务业规模化发展。打造具有鄂尔多斯特色的国际旅游文化品牌，以更大的手笔和气魄规划和发展旅游文化产业，扶持本土企业成长为著名品牌，以品牌效应带动经济发展。鼓励和引导社会各类资本投资旅游文化产业，出台更多具体可行的投资旅游文化产业鼓励性政策，使旅游文化产业成为国民经济中的重要支柱。设立鄂尔多斯市民族文化发展与保护基金，切实保护和深入挖掘好我市的民族文化资源。普及推广市民文化大讲堂，使更多的群众受益。
二、民生和社会事业方面
建议主要集中在教育、医疗、住房、就业、社会保障、公共安全、稳控物价等方面。普遍反应我市在近年来民生事业方面投入巨大，取得了明显成效，办了些实实在在的事情，有力提升了城乡居民的幸福感和满意度。
一是建议大力推进基本公共服务均等化。教育方面，建议结合校安工程建设，进一步加大基础设施力度，大力加强教师队伍建设，切实解决当前班容量大、入学入托难的问题。加快发展职业教育和高等教育，紧密围绕我市产业现状和就业需求优化专业设置，提高教学质量，使高等教育和职业教育更好地服务经济社会发展。公共医疗卫生方面，建议进一步加大医疗卫生保障的覆盖面。结合鄂尔多斯实际，对基本药物制度进行完善，并切实加强采购监管、提升配送效应，把解决老百姓看病难、看病贵的问题真正落在实处。建议在人才队伍建设上进一步加大投入，尤其要加大人才引进力度，加强在业人员的培训培养和考核管理，加强基层卫生院全科大夫的选配。建议出台专门政策措施，大力推动中蒙医药发展。建议合理整合基层卫生院和计生中心公共卫生资源，加强技术力量，提升资源利用率。医疗、养老等社会保障方面，建议加大财政补贴力度，适度拉近城乡居民的保障水平，进一步扩大保障范围，健全和完善覆盖城乡、门类齐全的社会保障体系。推动社会保障从基本保障型向普惠型转变。进一步加大扶贫帮困力度，给空巢老人和留守儿童更多的实际关爱。
二是建议更加重视食品药品安全问题。强化食品药品安全监管，严抓生产、销售等各个环节，切实加大投入力度，足额配置适应当前市场要求的检测仪器和设备，切实提升监管人员的业务素质，保证群众使用安全的食品药品。加大执法力度，明确部门分工，落实监管责任，实现监管的常态化、规范化、责任明确化。集中打造食品加工园区，扩大规模、严格标准、统一监管，从食品生产的源头上保证安全。
三是建议出台更多推动就业的政策和措施。出台专门的推动我市户籍大学生就业政策，保障大学毕业回到我市的鄂尔多斯籍大学生充分就业。尤其要给予蒙汉兼通和蒙语授课学生更加优惠的就业政策。妥善解决转移进城农牧民的就业安置问题，采取适当开发公益性岗位，有针对性地开展技能培训，对其经营的小三产予以税收减免，鼓励企业就近吸收农民工等措施，帮助进城农牧民充分就业。要坚持因地制宜的原则,合理把握转移农牧民问题，对一些年龄偏大、农牧区生活相对有条件，转移进城生活困难无法就业的，可以考虑适当保留。
四是建议拿出切实有效的稳控物价措施，合理降低居民生活成本。加强市场价格监管，严厉打击通过囤积居奇、散布谣言等方式哄抬物价、扰乱市场秩序、非法牟取暴利的违法操纵市场价格的行为。在城市核心区适当建设一些政府主导的以销售蔬菜和居民日常用品为主的利民市场，在基础设施建设、房租补贴、减免税收等方面，政府给予大力支持，有效降低居民的基本生活成本。建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，更好地保障弱势群体的基本生活。
三、生态环境和基础设施建设方面
意见建议主要集中在生态建设、城市建设、交通基础设施建设和水资源的开发、利用、保护等方面。
一是建议进一步加大生态建设和保护的力度。进一步落实“三区”发展规划。加强工矿区自然生态植被建设，加快推进储煤场周边防尘网和封闭式集装站建设。更加重视适合本地的乡土植物的种植使用，在城市绿化和生态恢复区治理上要更加侧重种植乡土物种。在政府加大投入的同时，要更多地募集社会资金，特别是工矿企业改善生态环境的资金。通过成立基金等方式，提高生态恢复补偿标准，采取碳汇林等各种措施和手段，进一步加大生态建设的社会投入。切实加强对现有植被的监管和保护工作，特别是加强对近年来实施的绿化工程和退耕还林、退牧还草等项目的监管和保护。
二是建议集中抓好城市核心区建设。在把握好发展的速度、建设的力度和社会可承受程度的基础上，合理控制城市建设规模。进一步提升建成区的城市服务水平，配套完善相关的软硬件设施，切实把鄂尔多斯打造成区域性现代化城市。
三是建议尽快解决交通方面的瓶颈问题。建议重新规划和建设一批铁路、公路、管道等资源运输专线，特别是加快建设当前急需考虑的重载高速，解决煤炭运力紧张、高速拥堵等迫切问题。更加重视城市公共道路和停车场的改造和完善，加强交通管控，有效解决城市核心区的车辆拥堵问题。
四是建议进一步搞好水资源的开发、利用和保护。我市地处高原地区，地表水、地下水外界侧向补给基本没有，蒸发量远大于年降雨量，先天条件决定了水资源的严重匮乏，而城市的扩大和煤化工等高耗水产业的发展使得供需矛盾日渐突出。建议尽快启动跨区域水权置换和本地水资源开发保护等有关措施。既要努力争取发展煤化工等产业的必要水资源，也要全力保障城乡居民的日常生产生活用水，更要着眼长远严格控制水资源的过量开采。建议大力加强舆论引导，提倡全民节水，把我市城市核心区建成节水型城市。
四、社会管理创新方面
意见建议主要集中在加强公共服务、信访工作、农村土地确权和社会治安管理等方面。
一是建议切实提升公共服务水平。制定专门的公共服务实施方案和考察评价办法，以社区、村嘎查为平台，进一步加强对广大群众在生产、生活方面的服务。要拓宽服务领域，创新服务方式，健全服务网络，切实为广大城乡居民提供便捷高效、贴心到位的优质公共服务。
二是建议更为妥善地处理群众信访工作。加强与基层群众的主动联系，及时发现和解决问题，把矛盾化解在萌芽状态。对群众的合理诉求，应及时予以解决，特别是对于当前民间借贷、资源开采、征地拆迁等方面的问题要高度重视。
三是建议对农村土地进行精准确权。由于二轮土地承包过程中存在土地界限不清、产权不明等现实问题，给当前的农牧区生产生活，特别是土地征用造成了许多不必要的麻烦。建议运用GPS定位技术等科技手段对农村牧区的土地和草牧场进行数字化精准确权，以解决因权属不清造成的矛盾和问题。
四是建议加强社会治安管理。特别是要加强城市电子监控网络建设，通过构建一个覆盖整个城市的集成化、多功能、综合性治安防控网络，有效监控城市运行的方方面面，特别是为加强社会治安综合治理提供一个没有死角的“电子眼”。
五、党的建设和精神文明建设方面
意见建议主要集中在党的组织建设、精神文明建设、民主法治建设和社会主义文化建设等方面。
一是建议进一步加强党政人才队伍建设。努力打造一支年富力强、与时俱进、能干实干的党政人才队伍。
二是建议大力加强社会主义精神文明建设。加强社会主义核心价值观的宣传，拿出一些可行措施，解决当前社会信仰缺失、诚信缺失、道德滑坡和心浮气躁等不良风气和社会问题，营造诚信友爱、谅解宽容、祥和文明的社会氛围。
三是建议大力倡导节俭之风。进一步规范公务接待标准，减少行政办公开支，切实增强党员领导干部带头厉行节约、反对浪费的自觉性。营造勤俭节约的社会氛围，杜绝讲排场、比阔气，心浮气躁、铺张浪费、追求奢华的不良社会风气，形成崇尚节约、讲求实用的良好风尚。