创新委员活动载体充分发挥委员主体作用
准格尔旗政协
各位领导、同志们：
按照会议安排，下面，我就准旗政协委员进社区下基层活动开展情况和主要做法，与兄弟旗区进行交流和探讨，不足之处，请批评指正。
政协委员是政协组织的“细胞”，是政协工作的主体，是政协开展工作、履行职能的主要力量。充分发挥委员的主体作用，是搞好政协工作的重要前提和基础，是提高政协工作整体水平的关键。近年来，准格尔旗政协从最初的为社区居民服务和收集社情民意，到搭建政府、委员、居民沟通平台；从委员与群众双向沟通，到委员、居民、职能部门三方互动，逐步走出一条政协工作向基层延伸和拓展的新路子。通过积极开展委员进社区下基层活动，切实发挥了政协委员的主体作用，全面活跃了政协工作，取得了良好的社会效应。我们的主要做法是：
一、以完善工作机制为抓手，不断优化委员进社区下基层活动组织形式
（一）积极搭建知情明政平台。发挥委员主体作用，知情最重要。为让委员更多地了解和掌握全局性情况，为政协委员多建睿智之言、多献务实之策创造条件，在政协常委会上邀请旗人民政府以及旗直有关部门领导列席会议，适时通报全旗经济运行情况及重点工作安排，使委员全面了解全旗经济社会发展情况、重点工程进展情况及存在困难和问题。旗委、政府每次召开常委会、常务会等有关重要会议，都按照议题确定有关政协委员参加，使委员直接了解旗委、政府重要决定事项、相关工作计划，更好地为委员知情明政和履职搭建了平台，为党委政府科学决策提出了许多意见建议。
（二）不断强化委员履职管理。制定出台了《政协准格尔旗委员会委员管理办法》，对委员履职进行监控和规范，建立量化考核制度和委员履职档案，增强政协委员履职的责任感和使命感。委员定期向常委会进行述职，对委员的活动情况、为民办实事情况，办公室详细记录存档，年终考核评比，对履职积极、参政议政认真的委员评先表彰；对年内工作表现欠佳的委员给予批评指正。切实提高委员参政议政、干好工作、参与建设的主动性。同时，我们还实行了主席联系常委、常委联系委员制度，定期开展活动，确保了经常性工作活跃有序、扎实开展。
（三）努力搭建委员活动保障平台。在组织政协委员开展活动、召开会议、外出学习考察时，旗政协办公室都印发专门文件，要求委员所在单位无条件全力保障委员履职的时间和经费；对于支持和保障委员履行职能情况，如实做好记载，年底向旗委、政府汇报。
二、以创新委员活动为牵引，不断提高委员进社区下基层活动实效
（一）坚持突出一条主线，开展四项服务，牢牢把握委员进社区下基层活动主方向。一条主线，就是把关注民生、服务社区、构建和谐、促进发展贯穿活动始终。开展四项服务就是，为经济发展服务，为社区建设和群众生活服务，为丰富社区文化服务，为困难群众服务。
（二）坚持“四个围绕”，全力推进委员社区下基层活动。一是关注民生。采取深入社区、走访群众、座谈讨论、调查研究、咨询服务、设立委员信箱等多种形式，听民声、解民忧、集民智，深入了解社区群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过调研报告、提案、建议案等形式将收集到的问题反映到相关部门，积极协调解决。二是服务社区（嘎查村）。发挥政协委员各自特长，确保每项活动要为社区办1件群众满意的好事、实事。三是促进发展。以建设和谐社会的目标、任务为重点，协助苏木乡镇、街道做好构建和谐社区的各项工作；发挥委员智力雄厚、联系广泛、位置超脱的优势，为招商引资牵线搭桥，促进经济社会又好又快发展。四是奉献爱心。积极推动和促进社会关心、爱护、帮助弱势群体，采取包保一户社区特困户、残疾人贫困户，扶助一名特困学生等爱心助困、助学形式，为群众排忧解难。
（三）开展“五个一”活动，不断拓展委员进社区下基层活动形式。“五个一”活动，即每月至少提供一条社情民意信息，每季度至少深入基层开展一次活动，每年至少撰写一篇调研报告，每年至少办一件实事、好事，每年至少提交一件提案。一是积极反映社情民意。在委员进社区下基层活动中，我们把体察民情、反映民意作为长期性、经常性的工作。各联络组加强与社区（嘎查村）的联系沟通，了解社区（嘎查村）建设以及其他社会事业发展情况，采取多种形式收集社情民意，帮助社区（嘎查村）从较高的层次、更宽的领域思考和解决各方面的困难和问题。活动开展以来，共收集到群众反映的老旧小区改造、社区交通安全、环境绿化、卫生保洁等热点问题80余条，政协办公室梳理汇总后以社情民意专报的形式上报旗委、政府，目前大部分问题已得到及时妥善解决，未解决的问题按程序已转交有关部门办理。二是深入开展便民活动。深入挖掘人才资源，集中一批思想品质好、组织能力强、善于联系群众、热心公益事业的专业人才作为委员进社区下基层活动的辅助力量，积极开展科普、法律、文化、体育、卫生进社区下基层等活动。活动期间，委员们共开展各类讲座50场次，开展各类咨询活动30余场，便民亲民活动收到了良好的效果。三是切实解决群众急难问题。委员们结合自身条件和社区（嘎查村）实际，力所能及帮助社区（嘎查村）完善生产生活设施，进一步增强创业致富能力。积极帮扶困难群众，帮助他们出主意，想办法，早日脱贫致富。活动期间，163名委员与群众结成163个一对一帮扶对子，为群众筹集资金300余万元，帮助解决了40余项生产生活困难问题。四是精心撰写调研报告。政协委员围绕旗委、政府中心工作，在群众中进行广泛调研，结合村（社区）和群众普遍反映的热点、难点问题，形成高质量的调研报告，为旗委、政府科学决策提供实情，为推动全旗经济社会科学发展贡献智慧。五是广泛征集提案线索。委员进社区下基层后，认真走访群众，在社区（嘎查村）群众中广泛征求意见，收集提案线索，为党政决策提供参考依据。活动开展以来，委员们围绕发展现代农牧业、统筹城乡发展、改善医疗卫生环境、教育资源配置、文化建设、就业与社会保障、道路交通建设与管理等问题，共提出提案66件。受到旗委政府的高度重视，并在研究和制定相关政策的过程中加以采纳。其中《关于推进我旗设施农业尽快发挥效益健康持续发展的提案》，正在研究出台准格尔旗现代农牧业产业发展扶持政策；《关于有效利用中水（再生水）的提案》，与准能公司协调落实150万吨中水利用计划，主要用于景观河补水、园林绿化用水；《关于进一步改善中蒙医医院和中心医院就诊方式的提案》，在部分医院增设了排队叫号系统，增加了导诊、分诊服务，为患者创造良好的诊疗环境；《关于缓解准旗适龄儿童入学难问题的提案》，在全旗范围内已建成公立幼儿园31所，新建幼儿园5所，基本满足了适龄幼儿入园需求；《关于建立道路交通事故人民调解工作机制的提案》，成立了准格尔旗道路交通事故人民调解委员会，将有限的警力从繁重的事故调解中解放出来，提高了交通事故处理效率，大大降低了执法成本。
近年来，准格尔旗政协通过不断创新工作方式，尤其是通过扎实有效地开展委员进社区下基层活动，进一步调动了委员参政议政的积极性，充分发挥了委员的主体作用，推动了政协整体工作向前发展。下一步工作，我们按照十八大报告中提出的“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”的要求，大胆尝试，努力创新，不断推动政协工作迈上新台阶。